从网格管理到合作共治—转型期我国社区治理模式路径演进分析

摘要：

【摘要】在政府职能转型和公民社会成长的背景下，我国原有的社会管理和社区治理面临困境，客观上呼唤社区治理模式创新。社区网格化管理就是因地制宜开展的社区治理模式探索。网格化社区管理本质上是一种行政主导的管理模式，该模式在维护社会稳定、提高管理效率上成效显著，但作为一种行政主导的管理模式在运行中与社区居民“自下而上”的自治愿望和权益诉求不免存在冲突。从长远来看，网格化社区管理只是社区治理模式演进进程中采取的过渡模式，随着公民社会的成长和居民参与的活跃，它将为政府与居民合作共治的复合治理模式所取代。
【关键词】国家与社会; 社区治理; 网格管理; 合作共治

引言：

【引言】社区是宏观社会和微观生活相遇并交织之平台。社区管理与建设工作自20 世纪80 年代发轫以来，经过近30 年的发展，取得了颇为可观的成绩。从横向上看，各地通过积极实践，探索出各种适合本地实际的社区治理模式; 从纵向看，随着国家与社会关系的发展，这些模式遵循着某种规律向前演化转变。近年来，随着我国经济体制改革和社会结构变迁的不断深化，一些深层社会矛盾逐渐暴露并激化，群体性事件蜂起，基层社会秩序面临严峻的挑战，网格化社区管理模式应运而生，并在全国各地大面积推广，取得了突出的成效，同时也面临着诸多问题。

作者：

朱仁显；邬文英

作者单位：

厦门大学公共事务学院