主体功能区战略下地方政府的作用、困境与调适_《内蒙古大学学报(哲学社会科学版)》

摘要：

【摘要】地方政府在主体功能区战略制定、战略推动、战略落实方面都起到了重要作用。主体功能区战略在地方层面推进的困难主要在于以功能区而不是行政区为政策载体、利益补偿机制尚不完善、开发秩序落实困难三个方面。需要从行政区政策差别化、地方政府政策创新与规范、利益补偿机制、过渡性政策等方面进一步调适。
【关键词】主体功能区；地方政府；利益补偿；转移支付；政绩考核；
【基金】国家社科重大课题项目(项目批准号:13&ZD017)

引言：

【引言】地方政府在主体功能区战略的制定、推动和落实中都起到了重要作用。在我国的地方政府体系中，省级政府处于承上启下的地位，同时也是规划政策落实的主体; 中国有2000 多个县级行政单位，同时也是主体功能区规划的基本政策单元，主体功能区战略把县级行政单位作为基本政策单元，就意味着政策的最后落实主体是县级地方政府。

作者：

成为杰

作者单位：

南开大学周恩来政府管理学院