农民土地发展权受限调查分析—基于基本农田规划管制视角

摘要：

【摘要】以武汉市江夏区五里界镇为例,通过问卷调查分析了农民对于基本农田规划管制下土地发展权限受限的态度和认知,并运用条件价值评估法的思想构建基本农田规划管制下农民土地发展权限受限测度模型。研究表明,我国实行的基本农田规划管制对基本农田内的农民的土地发展权益产生较强的侵害,造成较大的经济损失,为此政府必须建立基本农田保护补偿政策与补偿标准,给予农民相应的经济补偿,以维持社会的公平和效率。
【关键词】基本农田；规划管制；土地发展权限；武汉市；
【基金】国家社会科学基金项目(09BJY039)

引言：

【引言】基本农田保护是关系我国国计民生的重大问题。２０世纪９０年代以来，我国陆续出台了一系列保护政策，实行禁止性或限制性的规划管制制度和分区规划政策，限制或剥夺了基本农田保护区内农民的土地发展权限。基本农田的所有者和使用者被迫放弃了这种发展权，并承担了几乎所有的保护成本，而社会无偿享受了基本农田保护所带来的外部效益，这种不公平现象毫无疑问会打击基本农田保护区农民、村集体及地方基层政府保护基本农田的积极性。

作者：

桂海滨；余元；程龙；董捷

作者单位：

华中农业大学土地管理学院；