基于可持续发展视角的资源税定位研究

摘要：

【摘要】资源税的理论依据以及功能定位决定了资源税的改革方向。本文从可持续发展的视角出发对资源税的理论依据进行了深入的研究,在此基础上对资源税的功能进行了详细的定位。作为税收的一种,资源税应该是国家凭借政治权而不是财产权筹集收入的形式,通过对现有研究成果的回顾和分析,说明了资源税促进资源可持续利用的理论依据应该是外部性理论,而不是资源租、级差地租等依据财产权取得收入的理论。在资源税的具体定位的分析中,采用了资源价值补偿的理论框架,将使用资源的成本分为所有者成本、生产者成本、外部性成本,提出资源税应该定位在弥补资源消费量在不同代际分配不均的外部性成本上,而资源的所有者成本、生产者成本和外部性成本中的环境污染成本应该通过市场手段和完善现有制度进行补偿。
【关键词】资源可持续利用；资源税理论依据；资源税定位；
【基金】上海财经大学“211”工程三期建设项目:“税收立法研究”阶段性成果

引言：

【引言】2011年11月1日，新的《资源税暂行条例》在全国范围内实施。其中变动最大的是将原油和天然气的资源税征收方式从以前的从量征收改为从价征收，并在全国推行。虽然这次改革在一定程度上解决了资源税从量计征的弊端，但是对于资源税的根本问题还未涉及。资源税的不足实际上是一种制度的缺陷，需要从根本上对制度进行改革，现实资源税并没有发挥其应有的功能，最根本的原因在于对资源税定位界定不清。因此，为了使资源税发挥出应有的作用，便很有必要对资源税的定位进行深入的研究。

作者：

刘立佳

作者单位：

上海财经大学公共经济与管理学院；