中国式分权与农业经济增长绩效动态追踪研究

【引言】根据Booke ＆ Lewis 著名的“二元经济”模型理论，中国具有二元经济典型的历史逻辑与刚性的现实结构。虽然受掣二元矛盾与城市偏向，但改革开放以来，中国农业仍然取得了增长奇迹，第一产业GDP 和农林牧渔业总产值分别由1978 年的1027. 5 亿元、1397. 0 亿元增加到2010 年的40533. 6 亿元和69319. 8 亿元。农业的可持续性增长对于缓解二元经济社会矛盾，实现城乡统筹发展具有举足轻重的理论与现实意义。1994 年中国实行财政分权改革，财政联邦主义可以很好地解释中国式分权所取得的经济增长成就①，由于中国的经济增长主要来源于城市部门，地方政府在有限财政资源的约束下，注重考虑城市利益，而忽视农业与农村发展，即实施城市倾向的经济政策激励( Yang，1999; Chen，2002; 陆铭和陈钊， 2004; Lu ＆ Chen， 2006; 王永钦等， 2007; 马光荣和杨恩艳， 2010) 。特别是2006 年农业税全面取消之后，地方政府从农业部门获取的税源减少，这可能加重财政资源城市倾向的再分配性扭曲。伴随着财政分权体制的确定，中国金融市场化改革也在稳步推进。农村金融是现代农村经济的核心①，但金融发展也呈现明显的城乡二元分割特征，即城市金融不断深化，而农村金融在一定程度上受到抑制与排斥，制约了三农的发展( 洪正， 2011) 。