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贵州政府工作报告解读:锁定十大领域改革
发布时间:2014-01-17 13:21:55

    改革内容:
  1、深化资源配置体制改革。启动煤炭资源税从价计征改革。建立和完善公共资源配置体制机制,省公共资源交易中心挂牌运行。
  2、深化实体经济领域改革。启动实施省属国有大中型企业产权制度改革三年行动计划。落实支持混合所有制经济发展的政策措施。
  3、深化城乡统筹发展体制机制改革。争取国家支持我省开展新型城镇试点。制定贵阳市逐步放开、其他地区全面放开落户限制的具体办法。
  4、深化生态文明建设体制机制改革。制定实施赤水河、乌江流域生态文明制度改革试点方案。扩大生态补偿改革试点。探索建立生态环境损害责任终身追究制。
  5、深化扶贫开发机制改革。制定精准扶贫实施意见,出台财政扶贫资金使用和项目管理细则。
  6、深化财税金融改革。制定政府性债务管理办法。扩大“营改增”试点范围。搭建股权金融资产交易平台。
  7、深化教育领域综合改革。争取国家设立贵州教改试验区。全面实施职业院校“双证书”制度。
  8、深化行政管理体制改革。完成省、市、县三级政府机构改革。继续压缩5%的行政经费用于实施教育“9+3”计划。争取国家批准一批县改市(区)。
  9、深化开放型经济体制改革。制定贵安新区创建国家内陆开放型经济新高地的改革方案。
  10、深化社会领域改革。制定深化公立医院改革方案,推进省内异地就医联网即时结算。
  2014年十项主要工作
  ●壮大实体经济——实业强贵州强
  坚持走新型工业化道路,实现规模以上工业增加值3460亿元。改造提升能矿产业,加快高耗能行业升级改造。大力发展酒、烟、茶、药和食品等优势产业。加快把电子信息等战略性新兴产业培育成为重要支柱产业。
  同时,实现服务业增加值4200亿元。大力发展民营经济,完善落实“3个15万元”等优惠扶持政策。
  ●提高城镇化发展质量——走山区特色新型城镇化道路
  制定落实中央关于推进城镇化“3个1亿人”目标的具体行动计划。把进城落户农民纳入城镇住房和社保体系。不断优化城镇化空间布局,提高省会城市首位度。切实加强城镇规划建设管理。
  大力推进产城互动,提高城镇产业支撑能力和人口集聚能力。强力推进贵安新区建设,打造成为西部地区重要增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区。加快黔中经济区、“三州”等区域开发开放步伐。
  ●打造重点发展平台——“5个100工程”是主战场
  把100个产业园区打造成为工业转型升级的主阵地,要完善配套设施,增强园区项目带动力量,新增入驻企业1500户以上。要把100个现代高效农业示范园区打造成为农业产业化的排头兵。
  着眼于城乡空间布局融合,把100个示范小城镇打造成为城乡统筹发展的融合点。
  100个重点旅游景区要打造成为旅游业发展的升级版,全省旅游总收入增长22%。
  ●发展现代农业——让农民成为体面的职业
  要坚持以“三化”兴“三农”,让农业成为有奔头的产业,争取设立贵阳国家粮食交易中心。以增加农民收入为核心,全面落实强农惠农富农政策,夯实现代农业发展基础,完善农产品质量和食品安全体系。
  ●“四在农家·美丽乡村”——加快改善农村生产生活生态环境
  大力实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划。以村村通油路、组组通公路、村寨路面硬化为目标,建设“小康路”。加快建设安全有效、保障有力的“小康水”。以农村危房改造为基础,建设“小康房”。
  本届政府将筹措1500亿元左右用于计划实施,今年完成投资240亿元以上。
  ●基础设施大会战——拉动我省经济增长的动力
  投资仍然是拉动我省经济增长的主要动力,要有效扩大投资,完成全社会固定资产投资12000亿元左右,其中民间投资6200亿元。
  完成交通投资1320亿元、水利投资200亿元、工业投资5000亿元、城镇建设投资1500亿元、房地产开发投资2000亿元、民生工程投资800亿元。
  建成贵广高速铁路、长昆铁路长沙至贵阳段等项目,新增铁路营业里程756公里。新增高速公路通车里程700公里以上。
  ●推进对外开放——展示贵州新形象
  按照国家级新区要求,大力推进贵安新区开放开发,确保贵阳综合保税区封闭运行加速发展。启动建设贵州双龙临空经济区,新增一批外贸基地。实施外贸进出口翻番行动计划,培育一批出口品牌,进出口总额超过100亿美元。推进与沿海沿边城市口岸管理互换互认互助。深化与经济区的合作,提高招商引资质量,办好各类开放招商活动,引进省外到位资金6000亿元以上,外商直接投资近20亿美元。
  ●建设生态文明——多彩贵州拒绝污染项目
  贵州要扎实推进生态文明建设。以治水治气治渣为重点,抓好环境保护十二件实事。提高城市污水、生活垃圾无害化处理率。开工一批循环经济项目,工业固体废弃物综合利用率达到62%。启动新一轮退耕还林工程,治理石漠化1000平方公里、水土流失2200平方公里。森林覆盖率提高到49%。
  ●发展教育科技事业——既保障民生又促进发展
  优先发展教育,深入实施教育“9+3”计划和“四项突破工程”,加快农村寄宿制学校标准化建设,促进优质教育资源均衡配置,有效解决进城农民工随迁子女和留守儿童就学问题。
  推进科技“八大工程”,实施创新型领军企业培育行动计划,加强科技创新平台建设。实施一批重大科技专项,引进转化一批重大科技成果,实现高新技术产业产值2100亿元。在文化事业方面,建成省博物馆新馆。
  同时,强化卫生计生服务,加大计生家庭帮扶。
  ●保障和改善民生——坚持以人为本
  政府购买公共服务和提供公益性岗位,主要用于高校毕业生、城镇困难人员、扶贫生态移民、退役军人就业。健全城乡居民最低生活保障和基本养老保险制度。完善全民医保体系,健全社会救助制度。
  统筹推进城镇保障房向建制镇、工矿区、产业和教育园区延伸。推广社区管理“贵阳经验”和社区戒毒康复“阳光工程”经验等。推进“平安贵州”建设,坚决打击各种违法犯罪活动。


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