构建西部农村最低生活保障制度的障碍与解决途径

【引言】从世界各国的发展过程来看, 获取社会救助是公民的一项基本权利。改革开放以来, 我国的经济水平有了飞跃性的发展, 国内生产总值由1978年的3645亿元跃升至2009年第三季度的217817亿元。1979) 2008年, GDP年均实际增长916% , 不仅明显高于1953年) 1978年平均增长611% 的速度, 而且也大大高于同期世界经济年平均增长310% 的速度。与此同时, 我国城镇居民的社会保障制度建设也日趋完善。截至2009年第3季度, 城镇最低生活保障制度的覆盖人数已达232018万人, 基本实现了全覆盖。但我国二元社会结构和计划经济时代形成的重工轻农、重城轻乡的社会经济政策,造成了农村居民最低生活保障制度的严重滞后。我国自上个世纪末开始摸索实行农村救助的一些具体办法, 但因为贫困面积大、人口多, 而且大部分人口聚集在西部偏远的民族地区, 所以落实城乡统筹的最低生活保障制度目标可谓是任重道远。