政府能力研究的新趋势:从发展行政到行政发展

【引言】政府能力( government capac ity)始终是关于政府施政质量优劣高低的一个重要的评判标准。自20世纪80年代以来, 对国家能力( state capac ities)或者说政府能力的研究日益强势地凸现出来。无论在老牌工业国家, 还是在后发展国家, 政府都是各国的社会变迁、经济发展、治道变革和国际间互动关系的主要驱动者。尤其是对于后发展国家来讲, “ 如果没有有效的政府, 经济的、社会的和可持续的发展是不可能的。有效的政府——而不是小政府——是经济和社会发展的关键。这已越来越成为人们的共识”  。因此, 深入探讨政府能力问题具有重要的现实意义。