过渡与协同:城镇化发展中城乡结合部新型社区治理_《福州大学学报(哲学社会科学版)》

摘要：

【摘要】在新型城镇化的时代背景下,我国经济较发达地区的城乡结合部出现了农民集中居住的新型社区。由于城镇化强制乡村分散居住模式改造为集聚;强制封闭社会空间产生结构性分化;强制农民身份的公民化转变;使城乡结合部新型社区治理有着复杂的背景。在被动的局面下,城镇化发展出现过渡失序,造成了城乡结合部新型社区治理困境:治理格局的不稳定,治理主体定位模糊以及治理路径依赖的失灵。人的城镇化是新型城镇化的核心,城乡结合部新型社区协同治理格局的形成是城乡结合部现代化与城市化转型成功的标志,而主体性动力的不足与文化渗透性动力的缺失,意味着新型社区治理创新的重点是,通过社区主体性建设和文化建设实现治理主体多元化发展和协同治理理念的生成。
【关键词】新型城镇化；城乡结合部；社区治理；
【基金】江苏省教育厅高校哲学社会科学基金指导项目(2012SJD630044);南通市社科基金一般项目(2012BNT005)

引言：

【引言】随着城镇化发展不断深入，在地理空间上，城市不断向乡村扩张，同时乡村也不断向城市转型。在城乡边界双向融合的趋势下，尤其在经济较发达地区，由于城镇化发展带来的大量征地拆迁行为改变了农村原有的居住模式，而形成了大规模、集中居住的农民拆迁安置小区。［1］这种在城镇化进程中出现的城乡结合部新型社区往往成为“边缘社区”或“过渡社区”，作为一种新型社区形式，其城镇化发展具有过渡性和融合性并重的特征，这也意味着城乡结合部新型社区的治理更需要体现协同与合作。

作者：

林莉；张劲松

作者单位：

南通大学管理学院；苏州大学政治与公共管理学院；