论社会矛盾化解的法治方式

【引言】党的十八大报告中强调：“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”[1]这是我党在新的历史时期，对落实依法治国基本方略提出的一项新内容，也是对各级领导干部领导能力的一项新要求，对当代中国意义重大。当前中国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾的凸显期。它的机遇是，通过现代化建设实现整个国家的现代性，因为现代性是稳定的。但是现代化也面临着重要风险，即会存在社会矛盾集中爆发的问题①。这种现象正在我国发生。据不完全统计，我国群体性事件从2005 年的8.7 万件迅速增长到2011 年的18.5 万件②。实际上，还有大量的社会矛盾是通过和解、调解或者法院诉讼的途径解决的，实际发生的社会矛盾数量更多。所以，从社会矛盾发生的数量来看，“稳定压倒一切”在当代中国仍有现实意义。当然，绝对和谐的社会不可能出现。一个和谐的社会不在于如何完全杜绝冲突，而在于如何管理冲突和化解冲突。因此，我们必须要思考的问题是：依靠什么来维护稳定？靠什么来化解社会矛盾？笔者认为，降低维稳成本，有序化解矛盾的基本方法是法治。这也是十八大给我们指出的基本方向。