法治视阈下新型农村合作医疗制度可持续发展探析_《青岛农业大学学报(社会科学版)》

摘要：

【摘要】研究旨在坚持和完善新型农村合作医疗制度，保障新型农村合作医疗制度可持续发展。在理论分析与调查研究的基础上，认为制度的科学性与公平性、制度的效果、制度的保障，是影响新型农村合作医疗制度可持续发展的主要因素。当前新型农村合作医疗制度存在的主要问题是，筹资、补偿、自愿参与、医疗基金与医疗机构监管等。保障新型农村合作医疗制度可持续发展，应走法治之路，以法律之治代替政策之治。制定《新农合条例》，应坚持科学民主的立法理念、人权保障和权力制约的理念，坚持强制性、保险基金征用法定等社会保险法的基本原则，处理好医疗机构监管、农民工医疗保险、与医疗救助制度的衔接、与其他医疗保险制度的衔接四个突出问题。
【关键词】新型农村合作医疗制度;可持续发展;法治理念;法制化

引言：

【前言】我国新型农村合作医疗制度至今已实施了10余年，实践证明，它切实减轻了农民的医疗负担，很大程度上解决了农民因病致贫、因病返贫的突出问题，已成为当前农村医疗保障制度的基石。坚持和完善新型农村合作医疗制度成为举国上下的共识，如何保障这一制度可持续发展，成为政府和学界共同关心的问题。目前学界关于新型农村合作医疗制度及其可持续发展的研究，主要集中在新型农村合作医疗制度中的政府定位、应遵循的原则、筹资标准、补偿水平、保障范围、农民参合意愿、新农合可持续发展面临的突出问题与改革路径等; 研究多是基于社会保障和保险理论、经济学理论、公共政策分析理论。本文将基于法治理论，聚焦于法律制度构建，探讨新型农村合作医疗制度可持续发展问题。

作者：

张家宇

作者单位：

安徽理工大学法学研究所