二元困境中的社区居委会角色分析—以NJ 市D 街道为例

【引言】随着时代变迁和发展，我国改革和发展环境正在发生重要变化，社会进入了利益的集中调整期，矛盾集中爆发期，社会矛盾出现了基层化和集聚化等诸多特征，这些矛盾如果在基层得不到有效及时的处理，往往会向外层社会扩散，形成集聚性，从而引致群体性事件的爆发，对社会造成严重影响。而在现代社会中，伴随着我国城市基层社会管理体制逐渐从单位制、街居制走向社区制，传统的基层社会治理方式和治理手段也在逐渐面临着消散和解体，紧跟着个体的原子化发展趋势的是，传统基层控制单元的功能分化行动弱化，社会生活的无序性与无根性相伴而生。作为社区制社会基层治理核心的社区在今天多元和多变的社会生活中无疑要承担起更多的政治责任与现实使命［1］。故社区作为加强社会管理和提供基本公共服务的新平台，其重要性日益彰显，而居委会作为社区工作任务的主要承担者，社区管理机制的核心部门，其角色定位愈加重要，其对于自身角色的定位成功与否甚而直接关联着整个社区制制度的成败与否，也直接影响了城市基层治理的效果和相关预期。这些都是对居委会的传统角色提出新的挑战，社区居委会在面对这些新的现实问题中，要找准自身的角色定位，祛除二元角色张力，才能有效应对当前社区管理要求。