新农村建设视域中的政府政策执行成长路径探究

【引言】政策执行贯穿着政策运行的始终, 其执行效果的高低,直接关乎着政策目标的实现程度。毛泽东同志曾言:“政策是革命政党一切实际行动的出发点, 并且表现于行动的过程和归宿。”正确的政策执行能直接促成政策目标的实现;而盲目的政策执行将会与政策目标相背离, 成为其实现的绊脚石。纷繁复杂的影响因素赋予了政策执行效果的不确定性特征, 而其中政策执行主体的理念、行为、能力等综合情境起着关键性的作用。对于政策执行效果的评定, 按经济学角度分析, 主要取决于投入与产出的比例, 即执行成本与执行成果比例的高低。一般而言, 执行成本低而成果高, 则政策执行效果就好; 反之, 政策执行效果就差。另有学者将政策执行效果与政策执行亏空相联系, 认为两者之间存在着反比例关系, 政策执行效果好, 政策执行亏空就小; 反之, 政策执行亏空就大。按照完美政策执行理论主义者葛恩的观点, 完全的无政策执行亏空是达不到的, 然而最大限度地减少政策执行亏空, 却是可能的