财政下乡: 现代国家的基层财政建设_《中国农业大学学报(社会科学版)》

摘要：

【摘要】财政下乡是近代以来国家政权建设的一项基本命题。文章基于财政社会学的视角，在国家政权建设的框架下，总结了基层财政转型的三种模式，即汲取—政府强制模式、积累—政社一体模式、惠农—政府自主模式，打破了学界对财政转型的线性思考，即从税收国家走向预算国家的欧洲经验。我国基层财政建设不能简单照搬西方现代预算制度，必须在国家政权建设的宏观框架下，对财政合法性建设给予历史的、具体的理解。基层财政建设的当务之急是要强化公众参与，将群众路线落到实处，重新赢得广大人民群众的信任。
【关键词】基层财政; 财政社会学; 税收型财政; 积累型财政; 依附型财政

引言：

【引言】财政下乡是近代以来国家政权建设的一项基本内容，自从著名中国研究专家杜赞奇提出基层财政与国家政权建设［1］这一命题以来，基层财政便一直是中国研究的一个重要领域。本文运用财政社会学的理论框架和分析方法，来呈现财政下乡的历史进程与逻辑，重点关注了基层财政的合法性证成，并展望了税费改革后基层财政转型的方向。

作者：

申端锋

作者单位：