中国“农业接班人危机”:分析框架、现实判断与破解之道

【引言】近年来，人们较多关注于“民工荒”的存在，却忽视了“农业接班人危机”的潜在威胁。随着我国工业化和城镇化进程的加快，大量农村人口持续向城市二三产业转移，直接造成高素质农村新生代劳动力不断流失。据全国农村固定观察点调查数据，截至2011 年5 月末，1980 年以后出生的新生代农民工占全部农民工的53. 6%。农村青壮年劳动力的大量流出，导致以农业生产副业化、农村人才空心化和农民老龄化为表征的“农业接班人危机”日益突出; 再加上农业生产收益率较低的现实原因，在可预期的未来，农村新生代劳动力外移的趋势将持续下去，那么，与现代农业生产要求相匹配的农业从业者将呈现出日益严重的结构性短缺。“未来谁来种地?”将成为一个亟待破解的重大战略问题。而另一方面，我国农村教育目标错位，升学教育、离农教育占据主导地位，80 后、90 后新生代农民离土地越来越远，普遍缺乏从事农业生产的意愿与技能，高素质新生代农民供给严重失衡。造成了农业生产多由妇女和老人来承担的窘境。对此，知识界和学术界均进行呼吁，未来要着力解决“谁来种田”的问题。2012 年，以师昌绪为代表的中国科学院、中国工程院15 位院士联名提出，若不从战略上研究并解决“农业接班人危机”问题，我国农业生产将面临后继无人的境地。基于此，学术界有责任提出破解之道，为农业可持续发展提供理论支撑。本文将就中国“农业接班人危机”问题的分析框架、现实判断和破解思路进行深入研究。