我国政府部门间关系构建的协同学探析_《河南师范大学学报(哲学社会科学版)》

摘要：

【摘要】新中国成立以来,经过多次政府机构改革,政府部门间联系日益频繁,政府机构设置日趋合理,政府职能范围逐渐缩小,政府部门间关系有序性大大提高,这与协同学中系统内部各要素相互协同以及系统与外部环境不断进行能量信息交换等原理相一致。然而从目前来看,在政府内部机构、职能设置及政府与社会关系等方面仍然存在较多问题,部门协同关系仍有待于改善。以协同学指导,增强政府的开放性是部际协同的前提,自组织(性)是部际协同的动力,相关变量尤其是序参量的确定是部际协同的关键。
【关键词】协同学；政府部门间关系；序参量；自组织；
【基金】安徽省高校优秀青年人才基金重点项目(600784)

引言：

【引言】良好的政府部门间关系对于实现政府整体功能、提高政府管理公共事务的绩效具有重要意义。中国共产党十八大和十八届三中全会都先后提出要稳步推进大部门改革，健全部门职责体系，理顺部门职责关系。学术界对此尤其是大部门体制给予了较多的关注，但是总体来看，对政府部门间关系的研究缺乏必要的理论分析框架。联邦德国教授哈肯教授发现的“协同学”（Ｓｙｎｅｒｇｅｔｉｃｓ），即“协同合作之学”，意在解释一个与外界环境有能量、信息、物质交换的开放系统，通过系统内部各要素、子系统的协同作用实现系统有序状态。本文试图运用协同学理论的分析框架，探索部门间关系运行的规律与机制，优化政府部门间关系。

作者：

高轩

作者单位：

淮北师范大学政法学院