从市场检验到政府职能转变—北京市公共服务供给模式改革分析

【引言】为市场主体提供公共服务是市场经济条件下政府的主要职能, 政府提供公共服务效率的高低也由此成为衡量政府施政能力及施政绩效的客观尺度和标准。近二十多年来, 为降低公共服务成本, 提高公共服务质量, 提升国民满意度, 西方国家纷纷掀起了大规模的政府改革浪潮。在这场改革运动中, 以公共服务市场化取代传统的公共服务垄断供给成为各国的普遍选择。与发达国家相比, 我国目前在公共服务供给领域的改革仍处在初步探索阶段, 但其未来发展的意义和潜力极大。北京市作为我国财政实力雄厚、公共服务需求巨大且日益增长的国际性大都市, 虽然服务购买的范围、力度和发展速度都处于全国前列, 但与发达国家( 城市) 以及建立有效的公共财政管理框架这一目标相比, 仍有不少差距。