基于耕地发展权价值视角下的利益分配机制探讨—以武汉城市圈为例

【引言】２０世纪５０年代，英、法、日等国为了保护环境、保护农地、控制城市用地规模过度扩张，相继建立了发展权制度，并取得了良好的社会效益。我国在２０世纪９０年代也引入发展权概念，从不同角度对土地发展权进行了研究，来缓解土地资源紧张、协调城市发展和生态环境关系的问题，实现全社会的资源环境可持续发展。我国人多地少、技术创新能力薄弱、区域发展严重不平衡，工业化、城市化进程复杂，呈现自身独特发展特点，故不能简单照搬国外的经验。目前国内对土地发展权的研究上主要集中在发展权的归属、发展权的价值设立以及征地补偿等方面，对土地发展权价值的利益分配研究较少。以武汉城市圈为研究区，通过地级市的土地发展权价值评估，计算在武汉城市圈内耕地发展权价值，对计算结果进行分析，初步探讨完善征地补偿和实现土地增值收益的合理分配机制的建议，拓展土地发展权制度体系，为制定合理土地资源保护政策和协调城市化进程提供参考依据，有利于实现武汉城市圈的和谐发展。