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【引言】前税费改革时期, “三提五统”的制度外筹资机制与地方政府主导的自上而下决策方式是农村公共产品供给的主要特征,也是较长时期内农村公共产品供需失衡的根本原因。后税费改革时期,随着农业税的全面取消以及农村自治制度的逐步完善,在“一事一议”工作机制下,群众自愿筹资投劳参与社区道路、微型水利、社区卫生等农村公益事业建设是农村社区公共产品有效供给的重要形式,也是新时期进一步完善乡村治理的重要载体。随着农村市场经济发育成熟与农村劳动力流转加速,农村集体经济的衰落以及乡村传统秩序的演变使农村社区成员自组织参与内部公益事业的激励缺失,农村社区公共产品不足成为新农村建设以及乡村治理重构亟待解决的现实问题。
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