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【引言】巴塞尔资本协议自诞生以来极大地提高了对银行微观审慎监管的质量和效率, 但学术界和实务界几乎同时发现, 该协议内嵌的将银行资本与资产风险度紧密挂钩的机制是一把“双刃剑”,它在提高银行业风险管理能力的同时,却加剧了诸如资产证券化、对小企业的贷款歧视以及银行信贷“亲周期” 行为等效应, 从而对宏观经济的稳定运行产生了不利影响。本次金融危机后, 针对资本监管在本次金融危机中暴露出的问题, 巴塞尔委员会对其进行了重大改革, 推出了旨在防范系统性风险、强调宏观审慎监管的巴塞尔资本协议III (以下简称“巴塞尔III”)。作为宏观审慎监管措施之一, “逆周期资本缓冲” 机制在巴塞尔III 中被明确提出, 监管当局希望通过该机制提高商业银行信贷行为在经济周期波动中的稳健性, 同时客观上缓解信贷亲周期效应对宏观经济波动产生的负面影响。
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