我国地方政府决策程序中实然与应然的矛盾及现实进路

摘要：

【摘要】改革开放以来,地方决策权的扩大调动了地方政府处理公共事务的主动性、积极性。但与此同时,地方政府在决策时出现的程序问题也不容忽视,其中,决策程序的实然与应然的矛盾十分突出。这是由于我国重结果轻程序的传统所导致的,在这种情况下,决策问题的提出、方案的设计、专家咨询论证制度、决策利益主体参与的听证会制度等都被忽略或者流于形式。探究地方政府决策程序中实然与应然的矛盾,可以为地方政府更好地进行决策、维护公众利益寻找现实进路。
【关键词】决策程序；地方政府；公民参与；

引言：

【前言】改革开放以来，中央给予了地方更多的行政权力，改变了长期以来权力过分集中的状况，使地方政府在面对日趋复杂的公共治理事务时，能具有更大的主动性和积极性。在行政决策中很多地方政府虽然注重了决策的动机和效果，但是忽视了行政决策的程序。而没有正当的程序，行政决策的效果虽合乎公共利益，但其合法性却很低。在公民素质越来越高、参与热情日益高涨的今天，不按照行政程序作出的决策必将引起公民越来越多的质疑。

作者：

夏珑；李冰水

作者单位：

华北电力大学人文与社会科学学院；北京师范大学政治学与国际关系学院