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【引言】在中国共产党的历史上, 十六届六中全会《决定》第一次把“ 积极预防和妥善处置群体性事件” 首次写进了党的重要文献。党的十七大也指出: “ 完善突发事件应急管理机制”。这充分表明了党对我国经济社会发展阶段性特征的清醒认识, 充分表明了党对当前凸显的公共突发事件的高度重视。我国政府在《国家突发公共事件总体应急预案》 中指出, 突发公共事件是指“ 突然发生, 造成或者可能造成严重社会危害, 需要采取应急处置措施予以应对的,,社会安全事件”。因此, 从某种意义而言突发公共事件是指突然发生的、有一定群体参与的、可能导致社会严重危害的事件。
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